農(nóng)村宅基地和鄰居發(fā)生糾紛怎么辦
這幾年我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)展很順利,在節(jié)約用地,規(guī)范用地上得到了廣大農(nóng)民朋友的認(rèn)可,隨著確權(quán)工作的開展意味著農(nóng)村宅基地更加珍貴了,宅基地和土地是農(nóng)民賴以生存的根本,有很多鄰居間為了宅基地發(fā)生糾紛的,出現(xiàn)糾紛到底應(yīng)該怎么維護(hù)自身權(quán)益呢,有正規(guī)的法律途徑嗎,小編今天就來(lái)給大家支招。
農(nóng)村自建房
如何妥善解決現(xiàn)實(shí)生活中的宅基地問(wèn)題,建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村,對(duì)于國(guó)土資源工作者來(lái)講,既是職責(zé)所系,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。實(shí)踐已經(jīng)證明,在多數(shù)宅基地糾紛處理過(guò)程中,不能單靠某一個(gè)法律、法規(guī)來(lái)解決,這樣有時(shí)不僅無(wú)助于糾紛的妥善解決,甚至還會(huì)引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。我們需要綜合利用法律法規(guī)來(lái)解決宅基地糾紛。我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則:在法律和政策的框架內(nèi),站在維護(hù)人民群眾的根本利益和確保社會(huì)穩(wěn)定大局的高度,以調(diào)解處理為目標(biāo),以行政的、法律的手段為保障,通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作,包括運(yùn)用心理學(xué)知識(shí),化解矛盾,消除積怨,最終實(shí)現(xiàn)宅基地糾紛的妥善解決。
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土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解是門藝術(shù)。工作人員不僅要掌握必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),了解當(dāng)事人的心理,更要講究恰當(dāng)?shù)姆椒ê图记伞_@就需要國(guó)土管理的工作人員在日常工作中不斷創(chuàng)新,總結(jié)更多有效的方法。
一要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)
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國(guó)土工作人員不僅深入爭(zhēng)議地塊的一線,而且要“沉到底”,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看,走訪當(dāng)事人、村干部、鄰居以及相關(guān)群眾,掌握第一手材料,并善于從調(diào)查材料中提取線索,找準(zhǔn)癥結(jié),查清來(lái)龍去脈,弄清事實(shí)真相。這樣才可以正確把握解決糾紛的切入點(diǎn),做到有的放矢。
二是拉近情感距離
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宅基地糾紛,除個(gè)別外,多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的“疑難雜癥”,在長(zhǎng)時(shí)間無(wú)休止的爭(zhēng)強(qiáng)斗氣中,互不相讓,爭(zhēng)議雙方積怨頗深,特別是涉及個(gè)人利益的更是這樣。在調(diào)解過(guò)程中,當(dāng)事人常常會(huì)把國(guó)土工作人員視為對(duì)立面,或強(qiáng)詞奪理,或胡攪蠻纏,或歪曲事實(shí),或以偏蓋全,甚至拒不配合。遇到這種情況,調(diào)解人員要不急不躁,善于利用當(dāng)事人的親戚、同學(xué)、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄰等各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。任何正常的人都是有理智、有情感的,關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ダ?。人們常有這樣的經(jīng)驗(yàn):感情抵觸時(shí),一點(diǎn)水也揉不進(jìn)去;感情好了,說(shuō)啥都行。這話雖然不科學(xué),但說(shuō)明一個(gè)道理,做好糾紛調(diào)解工作,必須先融洽感情,才能起到事半功倍的效果。
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三是要營(yíng)造氛圍
適時(shí)、適度運(yùn)用法律武器,能營(yíng)造出良好的調(diào)解氛圍。所謂調(diào)解,就是一個(gè)化解矛盾糾紛的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程很少一帆風(fēng)順。面對(duì)當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)?shù)囊蠛筒磺袑?shí)際的愿望,調(diào)解人員既不能當(dāng)和事佬,各打30大板,也不能一味的遷就和縱容,要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器,適時(shí)舉出當(dāng)事人的行為將造成的嚴(yán)重后果,或列舉類似的案例以促使其恢復(fù)理智,以正常的心態(tài)來(lái)處理糾紛。這里需要注意的是,工作人員在調(diào)解過(guò)程中利用法律武器,務(wù)必要把握好時(shí)機(jī)、場(chǎng)合適度,避免將矛盾激化。有時(shí)還得學(xué)學(xué)程咬金的“三板斧”,學(xué)會(huì)保護(hù)自己,在場(chǎng)合混亂、矛盾激化的情況下可暫時(shí)采取回避,理順?biāo)悸?待場(chǎng)面、情緒穩(wěn)定后再介入,再接觸。
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四是堅(jiān)持“五心”原則,贏得理解與主動(dòng)
在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中,工作人員應(yīng)堅(jiān)持做到“五心”,即耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心、還有一點(diǎn)疑心。如果說(shuō)耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心是水,那么求得的理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花。“一點(diǎn)疑心”也是設(shè)計(jì)師為力求爭(zhēng)議這個(gè)“作品”的完美處理,為走司法化處理之路作空間上的預(yù)留。
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首先是耐心,由于權(quán)屬糾紛的尖銳性、復(fù)雜性以及處理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的矛盾對(duì)立性、多邊性,涉及個(gè)人之間,還會(huì)堅(jiān)持所謂的世上“三不讓”,其中就包含宅基地寸土不讓。工作人員常常要面對(duì)當(dāng)事人或者個(gè)別不明事理的群眾的圍攻、羞辱,甚至是責(zé)罵。有的當(dāng)事人當(dāng)面一套,背后一套,言而無(wú)信,反復(fù)無(wú)常,實(shí)在令人生氣。出現(xiàn)這種情況,就需要我們要有耐心,心要熱,頭腦要冷,使發(fā)熱的頭腦冷靜下來(lái)。欲速則不達(dá),火上澆油,只能適得其反。
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其次是誠(chéng)心。調(diào)解的過(guò)程,是彼此思想感情交流的過(guò)程,調(diào)解人員的態(tài)度會(huì)影響當(dāng)事人的態(tài)度。能否使當(dāng)事人主動(dòng)配合工作,很大程度上取決于國(guó)土員對(duì)待群眾的真摯感情。俗話說(shuō)“人心換人心,八兩換半斤。”,只要我們開誠(chéng)布公地想群眾所想,再難纏的當(dāng)事人也會(huì)被感化的。
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再次是公心。調(diào)解糾紛時(shí),調(diào)解人員應(yīng)時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用,利為民所謀”的道理。工作中,既不能講情面,以權(quán)壓人;又不能見利忘義,以權(quán)謀私?!肮?,廉生威”自古如此。我們要以一顆公正的心,對(duì)待當(dāng)事人,一碗水端平,不偏私,不袒護(hù)。
最后是責(zé)任心。要急群眾之所急,想群眾之所想,群眾利益無(wú)小事。宅基地糾紛對(duì)我們工作人員來(lái)說(shuō),見得多了,但對(duì)群眾來(lái)說(shuō),這就是天大的事,是全家乃至整個(gè)家族的大事。因此,我們要勤奮扎實(shí)地工作,爭(zhēng)取早點(diǎn)調(diào)解成功,妥善解決問(wèn)題,免去群眾心頭的憂慮。
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同時(shí)還要有一點(diǎn)“疑心”。國(guó)土工作人員在剛剛介入宅基地糾紛時(shí),是爭(zhēng)議雙方爭(zhēng)取的對(duì)象,爭(zhēng)議的雙方都急于將各自的觀點(diǎn)、理由灌輸給調(diào)解人員,想影響處理爭(zhēng)議的國(guó)土工作人員,這時(shí)國(guó)土工作人員對(duì)爭(zhēng)議雙方有什么要求,如做筆錄、簽字、攝像等,爭(zhēng)議的雙方都會(huì)積極的給予配合,這時(shí)國(guó)土工作人員應(yīng)該在思想上做好調(diào)解不成,有可能走確權(quán)程序準(zhǔn)備。如果爭(zhēng)議調(diào)處不成,走確權(quán)程序,在資料搜集方面要求是很嚴(yán)格的。而在爭(zhēng)議一旦明朗化,爭(zhēng)議的另一方是絕不會(huì)配合的。保持點(diǎn)“凝心”,扎實(shí)把材料取到位,對(duì)于調(diào)解不成后的依法處理,是很必要的。
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五是注重發(fā)動(dòng)群眾,創(chuàng)造調(diào)解環(huán)境
做好宅基地糾紛的調(diào)解工作,單靠國(guó)土工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須發(fā)動(dòng)群眾,給調(diào)解工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。“火烤胸前暖,風(fēng)吹背后寒”,工作人員前面做了很多工作,有人在暗里說(shuō)閑話、吹冷風(fēng)、甚至鼓動(dòng)鬧事,其結(jié)果極有可能前功盡棄或是牢而無(wú)功。因此,做好調(diào)解工作,充分發(fā)動(dòng)群眾是個(gè)好方法。
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六是適時(shí)把握機(jī)會(huì),順勢(shì)就崖搭梯
宅基地糾紛調(diào)解,其目的就是要使當(dāng)事人雙方消除隔閡、誤解、怨恨。但經(jīng)驗(yàn)告訴我們,凡權(quán)屬糾紛,除個(gè)別外,當(dāng)事一方或雙方往往具有強(qiáng)烈的私欲。一般情況下,即使再難的權(quán)屬糾紛,在情感交流、思想疏導(dǎo)、政策攻心、法律威懾的共同作用下,當(dāng)事者的思想防線也會(huì)被攻破,只是缺少個(gè)“梯子”。此時(shí),調(diào)解工作就進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性階段,工作人員也因勢(shì)利導(dǎo),積極有效地創(chuàng)造或提供有利于當(dāng)事人雙方達(dá)成一致的主、客觀條件,針對(duì)不同利益的雙方,用不同的處理方法,在事人之間搭好梯子,最終實(shí)現(xiàn)糾紛的妥善解決。
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