農(nóng)村宅基地和鄰居發(fā)生糾紛怎么辦
這幾年我國農(nóng)村土地確權(quán)工作進展很順利,在節(jié)約用地,規(guī)范用地上得到了廣大農(nóng)民朋友的認可,隨著確權(quán)工作的開展意味著農(nóng)村宅基地更加珍貴了,宅基地和土地是農(nóng)民賴以生存的根本,有很多鄰居間為了宅基地發(fā)生糾紛的,出現(xiàn)糾紛到底應(yīng)該怎么維護自身權(quán)益呢,有正規(guī)的法律途徑嗎,小編今天就來給大家支招。
農(nóng)村自建房
如何妥善解決現(xiàn)實生活中的宅基地問題,建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村,對于國土資源工作者來講,既是職責(zé)所系,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。實踐已經(jīng)證明,在多數(shù)宅基地糾紛處理過程中,不能單靠某一個法律、法規(guī)來解決,這樣有時不僅無助于糾紛的妥善解決,甚至還會引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。我們需要綜合利用法律法規(guī)來解決宅基地糾紛。我們在實踐中總結(jié)出了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則:在法律和政策的框架內(nèi),站在維護人民群眾的根本利益和確保社會穩(wěn)定大局的高度,以調(diào)解處理為目標(biāo),以行政的、法律的手段為保障,通過深入細致的群眾工作,包括運用心理學(xué)知識,化解矛盾,消除積怨,最終實現(xiàn)宅基地糾紛的妥善解決。
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土地權(quán)屬爭議的調(diào)解是門藝術(shù)。工作人員不僅要掌握必備的業(yè)務(wù)知識和社會經(jīng)驗,了解當(dāng)事人的心理,更要講究恰當(dāng)?shù)姆椒ê图记?。這就需要國土管理的工作人員在日常工作中不斷創(chuàng)新,總結(jié)更多有效的方法。
一要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)
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國土工作人員不僅深入爭議地塊的一線,而且要“沉到底”,通過現(xiàn)場察看,走訪當(dāng)事人、村干部、鄰居以及相關(guān)群眾,掌握第一手材料,并善于從調(diào)查材料中提取線索,找準(zhǔn)癥結(jié),查清來龍去脈,弄清事實真相。這樣才可以正確把握解決糾紛的切入點,做到有的放矢。
二是拉近情感距離
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宅基地糾紛,除個別外,多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的“疑難雜癥”,在長時間無休止的爭強斗氣中,互不相讓,爭議雙方積怨頗深,特別是涉及個人利益的更是這樣。在調(diào)解過程中,當(dāng)事人常常會把國土工作人員視為對立面,或強詞奪理,或胡攪蠻纏,或歪曲事實,或以偏蓋全,甚至拒不配合。遇到這種情況,調(diào)解人員要不急不躁,善于利用當(dāng)事人的親戚、同學(xué)、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄰等各種社會關(guān)系進行協(xié)調(diào)和溝通。任何正常的人都是有理智、有情感的,關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ダ?。人們常有這樣的經(jīng)驗:感情抵觸時,一點水也揉不進去;感情好了,說啥都行。這話雖然不科學(xué),但說明一個道理,做好糾紛調(diào)解工作,必須先融洽感情,才能起到事半功倍的效果。
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三是要營造氛圍
適時、適度運用法律武器,能營造出良好的調(diào)解氛圍。所謂調(diào)解,就是一個化解矛盾糾紛的過程。這個過程很少一帆風(fēng)順。面對當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)?shù)囊蠛筒磺袑嶋H的愿望,調(diào)解人員既不能當(dāng)和事佬,各打30大板,也不能一味的遷就和縱容,要學(xué)會運用法律武器,適時舉出當(dāng)事人的行為將造成的嚴重后果,或列舉類似的案例以促使其恢復(fù)理智,以正常的心態(tài)來處理糾紛。這里需要注意的是,工作人員在調(diào)解過程中利用法律武器,務(wù)必要把握好時機、場合適度,避免將矛盾激化。有時還得學(xué)學(xué)程咬金的“三板斧”,學(xué)會保護自己,在場合混亂、矛盾激化的情況下可暫時采取回避,理順?biāo)悸?待場面、情緒穩(wěn)定后再介入,再接觸。
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四是堅持“五心”原則,贏得理解與主動
在宅基地糾紛的調(diào)解過程中,工作人員應(yīng)堅持做到“五心”,即耐心、誠心、公心、責(zé)任心、還有一點疑心。如果說耐心、誠心、公心、責(zé)任心是水,那么求得的理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花。“一點疑心”也是設(shè)計師為力求爭議這個“作品”的完美處理,為走司法化處理之路作空間上的預(yù)留。
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首先是耐心,由于權(quán)屬糾紛的尖銳性、復(fù)雜性以及處理過程中表現(xiàn)出來的矛盾對立性、多邊性,涉及個人之間,還會堅持所謂的世上“三不讓”,其中就包含宅基地寸土不讓。工作人員常常要面對當(dāng)事人或者個別不明事理的群眾的圍攻、羞辱,甚至是責(zé)罵。有的當(dāng)事人當(dāng)面一套,背后一套,言而無信,反復(fù)無常,實在令人生氣。出現(xiàn)這種情況,就需要我們要有耐心,心要熱,頭腦要冷,使發(fā)熱的頭腦冷靜下來。欲速則不達,火上澆油,只能適得其反。
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其次是誠心。調(diào)解的過程,是彼此思想感情交流的過程,調(diào)解人員的態(tài)度會影響當(dāng)事人的態(tài)度。能否使當(dāng)事人主動配合工作,很大程度上取決于國土員對待群眾的真摯感情。俗話說“人心換人心,八兩換半斤?!保灰覀冮_誠布公地想群眾所想,再難纏的當(dāng)事人也會被感化的。
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再次是公心。調(diào)解糾紛時,調(diào)解人員應(yīng)時刻牢記“權(quán)為民所用,利為民所謀”的道理。工作中,既不能講情面,以權(quán)壓人;又不能見利忘義,以權(quán)謀私?!肮鳎弊怨湃绱?。我們要以一顆公正的心,對待當(dāng)事人,一碗水端平,不偏私,不袒護。
最后是責(zé)任心。要急群眾之所急,想群眾之所想,群眾利益無小事。宅基地糾紛對我們工作人員來說,見得多了,但對群眾來說,這就是天大的事,是全家乃至整個家族的大事。因此,我們要勤奮扎實地工作,爭取早點調(diào)解成功,妥善解決問題,免去群眾心頭的憂慮。
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同時還要有一點“疑心”。國土工作人員在剛剛介入宅基地糾紛時,是爭議雙方爭取的對象,爭議的雙方都急于將各自的觀點、理由灌輸給調(diào)解人員,想影響處理爭議的國土工作人員,這時國土工作人員對爭議雙方有什么要求,如做筆錄、簽字、攝像等,爭議的雙方都會積極的給予配合,這時國土工作人員應(yīng)該在思想上做好調(diào)解不成,有可能走確權(quán)程序準(zhǔn)備。如果爭議調(diào)處不成,走確權(quán)程序,在資料搜集方面要求是很嚴格的。而在爭議一旦明朗化,爭議的另一方是絕不會配合的。保持點“凝心”,扎實把材料取到位,對于調(diào)解不成后的依法處理,是很必要的。
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五是注重發(fā)動群眾,創(chuàng)造調(diào)解環(huán)境
做好宅基地糾紛的調(diào)解工作,單靠國土工作人員遠遠不夠,必須發(fā)動群眾,給調(diào)解工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境?!盎鹂拘厍芭?,風(fēng)吹背后寒”,工作人員前面做了很多工作,有人在暗里說閑話、吹冷風(fēng)、甚至鼓動鬧事,其結(jié)果極有可能前功盡棄或是牢而無功。因此,做好調(diào)解工作,充分發(fā)動群眾是個好方法。
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六是適時把握機會,順勢就崖搭梯
宅基地糾紛調(diào)解,其目的就是要使當(dāng)事人雙方消除隔閡、誤解、怨恨。但經(jīng)驗告訴我們,凡權(quán)屬糾紛,除個別外,當(dāng)事一方或雙方往往具有強烈的私欲。一般情況下,即使再難的權(quán)屬糾紛,在情感交流、思想疏導(dǎo)、政策攻心、法律威懾的共同作用下,當(dāng)事者的思想防線也會被攻破,只是缺少個“梯子”。此時,調(diào)解工作就進入了一個實質(zhì)性階段,工作人員也因勢利導(dǎo),積極有效地創(chuàng)造或提供有利于當(dāng)事人雙方達成一致的主、客觀條件,針對不同利益的雙方,用不同的處理方法,在事人之間搭好梯子,最終實現(xiàn)糾紛的妥善解決。
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